El otoño está en pleno apogeo en Changsha, Hunan. En el interior del Centro de Comercio de Recursos Públicos de Changsha, Hunan, la atmósfera vibrante de una competencia marcada por el mercado es igualmente palpable.

El 15 de octubre, Changsha celebró su jornada abierta pública para el sistema de «Licitación Gestionada por Máquinas», atraendo a cerca de 60 representantes de partes interesadas clave —incluidos oferentes, licitantes y agentes de licitación— que visitaron el centro de transacciones para observar en persona el proceso de transacción totalmente digitalizado y de extremo a extremo del proyecto de «Licitación Gestionada por Máquinas». Allí presenciaron de primera mano la transformación innovadora de los procesos tradicionales de licitación hacia «regulaciones digitales e inteligentes».

Los documentos de las ofertas se cargan encriptados, y el sistema los desencripta y compila automáticamente... En la sala de apertura de ofertas «sin contacto» del segundo piso del centro, no hay personal reunido alrededor de una mesa; en su lugar, está implementado el sistema de transacciones «Licitación y Contratación Gobernada por Máquina», que sirve a todas las partes involucradas en el proceso.

En menos de 30 minutos, se completó la apertura de ofertas. Los licitantes pudieron finalizar todo el proceso en línea—sin salir de sus hogares.

«Anteriormente, no solo el proceso de licitación tomaba tiempo, sino que también preparar los documentos de oferta requería una enorme cantidad de esfuerzo. Zhou Yong, un licitante con tres años de experiencia, ya podría considerarse un «experto» en el mundo de las licitaciones —pero incluso para él, elaborar los documentos de oferta solía ser la parte más frustrante de su trabajo. «En aquel entonces, teníamos que llenar manualmente cada documento; incluso cuando las cosas iban rápido, todavía tomaba de 2 a 3 días. Ahora, solo lleva de 2 a 3 horas —la mayor parte de la información puede seleccionarse simplemente directamente del sistema». Hoy en día, de los 155 campos de datos que normalmente deben llenarse en un documento de licitación, 142 items pueden ahora llenarse automáticamente. Como resultado, los equipos de licitación ya no se enfrentan a «preguntas tipo ensayo» —en cambio, se centran en tareas sencillas de «completar espacios en blanco» y «opciones múltiples».»

Más allá de la apertura de ofertas, la eficiencia, la equidad y la transparencia de procesos como la evaluación de ofertas y la firma de contratos se han visto significativamente mejoradas. La gestión de plantillas impulsada por máquinas, la evaluación de ofertas asistida por máquina, la supervisión regulatoria liderada por máquinas y los marcos institucionales respaldados por máquinas se están implementando todos en el centro de comercio. En conjunto, estos elementos están estableciendo un modelo de transacción y un sistema regulatorio que eliminan por completo la intervención humana.

«Diseño integral del sistema en todos los ámbitos, intercambio fluido de datos a lo largo de todo el proceso y empoderamiento digital e inteligente de punta a punta.» Huang Feng, vicepresidente de la Conferencia Consultiva Política Municipal de Changsha y director del Centro Municipal de Comercio de Recursos Públicos de Changsha, utilizó el término «Tres Todos» para resaltar las características clave del sistema de «Licitación Gestionada por Máquinas». «Este sistema aprovecha el big data y otras herramientas avanzadas de TI para impulsar un cambio transformador en los procesos de licitación —pasando de la «intervención humana» hacia un modelo de gobernanza basado en «reglas digitales e inteligentes»— y, en última instancia, derribar las barreras implícitas a la entrada en el mercado.»

Detrás de las reformas se encuentra el enfoque reflexivo de Hunan para crear mecanismos que prevengan y combatan la corrupción en el sector del comercio de recursos públicos. En septiembre de 2024, Shen Xiaoming, Secretario del Comité Provincial del Partido de Hunan, subrayó la necesidad de fortalecer aún más las salvaguardias institucionales, romper las cadenas de corrupción y profundizar los esfuerzos de reforma específicamente en el ámbito del comercio de recursos públicos—objetivos destinados a fomentar un entorno empresarial de clase mundial y impulsar un desarrollo económico y social de mayor calidad en toda la provincia.

El sistema de transacciones «Ofertas gestionadas por máquina», nacido de la necesidad de innovación, se puso en marcha en febrero de 2025 para su operación experimental en Hunan y pronto se desplegará completamente en 14 ciudades y prefecturas, creando una «red única» a nivel provincial para el comercio de recursos públicos.

Al sonar la corneta, el Centro de Comercio de Recursos Públicos de Changsha estableció rápidamente un equipo de revisión, monitoreo y despacho. Al mismo tiempo, completaron el despliegue de hardware, la integración del sistema y las pruebas conjuntas. Aprovechando un modelado 1:1 de proyectos reales, llevaron a cabo pruebas de simulación exhaustivas que abarcaron toda la industria, todas las categorías y cada paso del proceso, asegurando así que el sistema funcione de manera eficiente y confiable. El 2 de abril, el primer proyecto de «licitaciones y contrataciones impulsadas por máquina» en el sector de la vivienda y la construcción urbana y rural de la provincia de Hunan se concluyó con éxito justo aquí.

Actualmente, el sistema se ha implementado en múltiples sectores, incluyendo la construcción de viviendas, proyectos municipales y recursos hídricos. Hasta el 30 de septiembre, Changsha ya había utilizado este sistema para publicar 638 planes de licitación, con 174 transacciones completadas, por un valor total de 5.716 millones de yuanes.

Está teniendo lugar un cambio más profundo: la confianza de los participantes del mercado está siendo reconfigurada, y las barreras invisibles que antes disuadían a las empresas de fuera de la provincia de invertir en Hunan ahora están siendo eliminadas.

Según las estadísticas, los 174 proyectos que ya han completado transacciones atrajeron un total de 11.935 intentos de licitación, con el mayor número de oferentes para un solo proyecto alcanzando 423 —y una media de 68 oferentes por proyecto— lo que representa un aumento de más de tres veces en comparación con el año pasado. Cabe destacar que las empresas de otras provincias representaron el 40,63% de todas las ofertas, mientras que su tasa de éxito fue del 29,88%, lo que supone un incremento de 10,91% y 11,02%, respectivamente, respecto al año anterior.

«Anteriormente, siempre me preocupaba «establecer contactos» y «utilizar canales indirectos», pero ahora, siempre que mis habilidades técnicas sean sólidas y mi oferta sea razonable, tengo una oportunidad real de ganar el contrato.» Al final del evento de puertas abiertas, un licitante escribió esto al completar el cuestionario de la encuesta.